Мятеж ЧВК Вагнера под руководством Евгения Пригожина — это пока только конфликт политических и военных элит или, учитывая развитие событий, уже можно говорить о начале гражданской войны? Разбираемся.
Что об этом говорят российский словарь и международное право
Так как события разворачиваются в России, мы обратились к «Большой российской энциклопедии». Там понятия «гражданская война» и «гражданский конфликт» указаны как равнозначные. «Это вооруженный конфликт между гражданами одного государства, который сопровождается разделением страны на две и более внутренне организованные части, открыто борющиеся друг с другом с целью претворения в жизнь своей программы будущего устройства страны», — говорится в определении.
В международном праве не используется термин «гражданская война». События, которые в народе описывают этими словами, в международных документах указаны либо как немеждународные вооруженный конфликт, либо как вооруженный конфликт, не носящий международного характера.
Так, представитель Международного комитета Красного Креста Кэтлин Лаванд в 2012 году объясняла, что немеждународный (или «внутренний») вооруженный конфликт означает «ситуацию насилия, при которой на территории того или иного государства происходят продолжительные вооруженные столкновения между правительственными силами и одной или несколькими организованными вооруженными группами или между самими такими группами».
По ее словам, говорить о внутреннем вооруженном конфликте можно в том случае, если соблюдаются два критерия: во-первых, участвующие в боевых действиях группы должны проявлять хотя бы минимальную степень организованности, во-вторых, вооруженные столкновения должны достигать минимального уровня интенсивности.
В Международном комитете Красного Креста также подчеркивают, что между внутренним вооруженным конфликтом и гражданской войной не существует какого-либо различия — потому что второй термин не является правовым.
В Женевской конвенции мы тоже не найдем такого понятия, там встречается «вооруженный конфликт, не носящий международного характера».
Что об этом говорят Военные доктрины России и Союзного государства
В редакции этого документа от 2014 года в основные понятия вынесено следующее определение:
- вооруженный конфликт — вооруженное столкновение ограниченного масштаба между государствами (международный вооруженный конфликт) или противостоящими сторонами в пределах территории одного государства (внутренний вооруженный конфликт).
В Военной доктрине Союзного государства от 2021 года тоже встречается понятие «внутреннего вооруженного конфликта». Вот в каком контексте:
- вооруженный конфликт — одна из форм разрешения межгосударственных и внутригосударственных противоречий посредством ограниченного применения военной силы государствами (международный вооруженный конфликт) или противостоящими сторонами в пределах территории одного государства (внутренний вооруженный конфликт), при которой государства (государство), участвующие (участвующее) в конфликте, не переходят (не переходит) в состояние войны.
Отметим, что понятие гражданской войны встречалось в Военной доктрине России 2000 года. В частности, в характеристиках вооруженного конфликта была указана опасность его трансформации в гражданскую (внутренний вооруженный конфликт) войну.
Но понятие «гражданская война» используется повсеместно. Что же оно значит
Заглянем в энциклопедию Britannica. «Ожесточенный конфликт между государством и одним или несколькими организованными негосударственными субъектами на территории государства» — так там определяют гражданскую войну.
Это понятие часто сочетает в себе несколько элементов. Например, повстанческие движения могут иметь как этническую, так и идеологическую основу, а, как указывают авторы, цели могут со временем меняться: от отделения на ограниченной территории до контроля над всем государством.
Чтобы попытаться разобраться чуть поглубже, давайте обратимся к анализу гражданской войны в Ираке, который провел ученый Джеймс Фирон для Центра международной безопасности и сотрудничества Стэнфордского университета. Он указывает, что «гражданская война относится к насильственному конфликту между организованными группами внутри страны, которые борются за контроль над правительством, сепаратистские цели одной стороны или какую-либо политику правительства, вызывающую разногласия».
По его словам, чтобы конфликт можно было квалифицировать как гражданскую войну, большинство ученых используют порог в 1000 погибших.
Третий важный момент, который позволяет применить понятие гражданской войны — она должна включать в себя попытки захватить власть в центре правительства или в конкретном регионе или использовать насилие для изменения какой-либо важной государственной политики.
Так какой вывод?
— Прямо сейчас нет оснований говорить о том, что в России началась гражданская война, — прокомментировала «Зеркалу» юрист-международник Катерина Дейкало.
По ее словам, пока нет главных признаков такого явления, указанных в Женевской конвенции. Это длительность и интенсивность (непрерывность) боевых действий двух противостоящих групп — государства и повстанцев.
В то же время, уточняет юрист, что в событиях в России есть такой признак гражданской войны, как организованность. Дейкало также отмечает, что предпосылки для наступления гражданской войны сложились. Но пока говорить о том, что она началась, рано.
Эксперт указывает, что признаки гражданской войны, названные Джеймсом Фироном, в частности количество погибших, могут использоваться в некоторых случаях в судебной практике (в рамках описания интенсивности событий). Но отдельно в международном гуманитарном праве они не применяются.
— А так как для определения последствий, их законности или незаконности, статуса сторон, того, что они должны и не должны в гражданской войне, используются нормы международного гуманитарного права, я бы лучше ориентировалась на юридические определения.
